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中国国企改革与公司治理

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2008-10-28

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中国国企改革与公司治理

很高兴有机会在这里讨论中国国有企业改革与公司治

理。2002年，中共十六大后，中国国企改革进入了一个新

的阶段。在过去一年里，中国国企改革在以下三个方面取

得了突破性的进展。

第一，成立了国务院国有资产监督管理委员会。国资

委不是一个政府机构，而是国有资产监督管理组织，目前

，国资委已走上轨道，代表国务院，对中央管的196家大型

国有企业履行出资人职责。

第二，颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》。

这部《条例》是国务院颁布的，在国资监管方面有许多突

破，是国资委和国企工作的一个法律框架。

第三，由地方政府行使出资人职责的中小国有企业，

他们的结构调整步伐加快。许多转变成了国有和民营混合

型的经济，还有一些转变成了私营经济。

所有这些改革进展，有助于帮助中国国有企业完善他

们的公司治理，建立现代企业制度。在中国，公司治理被

看作是建立现代企业制度的核心。上述这些改革进展，也

推动了大型国企完善公司治理。目前，大型国企正在以下

三个方面积极工作。

一是建立问责制。为了更努力地注重利润最大化的目

标，大型国企正在实施两项新的政策，一项是业绩评价体

制，另一项是建立在业绩评价基础上的薪酬体制。

二是实行公司化。根据中国《公司法》，大型国企正

在努力探索改制。在这方面，一个重要的目标，是要建立

由独立的、专业的董事组成的董事会，使董事会真正能够

发挥作用。

三是改革经营班子选聘体制。为了建立更有效的经营

班子，一些大型国企正在探索经营班子招聘体制的改革。

一条重要的途径，是通过市场吸引国内外优秀人才。这方

面，一个例子是，最近有6家大型国企公开招聘他们经营班

子中部分副总经理。

当然，中国国企完善公司治理的改革，还面临许多挑

战。比如，继续调整国有经济的布局和结构；除少数关系

国计民生和国家安全的国企外

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